January 24th, 2005

  • shmidt

Супергарантии

перепост отсюда...

http://www.forum.omsk.com/viewtopic.php?t=14409&p=194256&sid=977f5b266a707cf90d6f1e878f1b5fa5

Супергарантии
Беспрецедентные гарантии высшим должностным лицам Омской области в случае их отставки предусматривает Кодекс о государственных должностях и государственной гражданской службе, разработанный властями региона и вступающий в силу с 1 февраля 2005 года. Первыми испытать на себе все блага, предоставляемые этим документом, смогут уже нынешние губернатор Леонид Полежаев и спикер Законодательного собрания (ЗС) Владимир Варнавский. Кодекс принят ЗС в декабре 2004-го. Некоторые омские политики делают выводы, что губернатор Полежаев заблаговременно подстраховался на случай досрочной отставки.

Согласно кодексу, губернатору и председателю ЗС при оставлении поста полагается прежде всего разовая денежная выплата в размере заработной платы за пять лет. По расчетам депутатов ЗС, в случае с губернатором Леонидом Полежаевым размер выплаты составит не менее 5,6 млн рублей. Кроме того, ежемесячно к государственной пенсии бывших руководителей бюджет региона будет доплачивать 85% их зарплаты. Экс-губернатору и экс-спикеру будут предоставлены бесплатные транспортные средства и бесплатная телефонная связь, за ними будет закреплена пожизненная личная охрана из сотрудников МВД, в обязанность которых вменяется также охрана жилья и имущества подопечных. Жизнь и здоровье бывших губернатора и спикера за счет областного бюджета будут застрахованы на сумму, равную их 15-летнему денежному вознаграждению. Меры правовой и социальной защиты будут распространяться не только на бывших высших должностных лиц региона, но и на членов их семей. Им, в частности, гарантируется тот уровень медицинского обслуживания, который предоставлялся на момент осуществления губернатором и спикером своих полномочий.

В Омске не осталось незамеченным, что кодекс с четко прописанными правовыми и социальными гарантиями для высших должностных лиц региона появился сразу после принятия Госдумой РФ закона о новом порядке наделения полномочиями губернаторов. В сентябре, когда шло обсуждение этого закона, Леонид Полежаев выражал готовность ехать в Кремль и испрашивать там доверия Владимира Путина. <Я нуждаюсь сегодня в поддержке президента и поддержке депутатов, которые тоже будут отвечать за то, что одобрили выбор президента>, - сказал он тогда. Однако после того как закон вступил в силу, Леонид Полежаев о возможности досрочного сложения своих полномочий публично не заговорил ни разу. А появление нового кодекса о госслужбе омские политологи и некоторые депутаты расценивают как дальновидный ход губернатора, учитывающего возможность не только оптимистичного сценария событий. <Ребята готовят себе запасной аэродром>, - так прокомментировал принятие кодекса лидер фракции КПРФ в ЗС Андрей Алехин.

Как стало известно <КС>, Кодекс о государственных должностях и государственной гражданской службе Омской области был подготовлен в региональном министерстве государственно-правового развития. Как правило, разработанные этим ведомством документы в ЗС для утверждения вносит сам губернатор, однако в случае с кодексом было сделано исключение. Видимо, учитывая деликатность вопроса, кодекс был внесен депутатами Анатолием Беззубцевым, Олегом Шишовым, Анатолием Стражниковым и Сергеем Калининым.

Как пояснил председатель комитета законодательных предположений ЗС господин Калинин, документ был подготовлен в соответствии с федеральными законами <О системе государственной службы РФ> и <О государственной гражданской службе РФ>. Однако, по словам начальника юридической службы ЗС Виктора Карпунова, <федеральное законодательство регламентирует правовое положение госслужащих, но не лиц, замещающих государственные должности, то есть занявших свой пост в результате выборов>. <Вот здесь перед региональными законотворцами и открывается простор для творчества>, - сказал Карпунов.
Как признал заместитель министра государственно-правового развития Омской области Дмитрий Гусев, нормы и положения нового кодекса, которые касаются лиц, замещающих государственные должности (то есть губернатора и спикера ЗС), были действительно прописаны чиновниками министерства. <Во многом мы были пионерами, поскольку федеральных законов на этот счет нет. Единственное, с чем можно сегодня сравнить наш документ, так это с Кодексом о государственных должностях Иркутской области>, - сказал замминистра. Однако некоторые новосибирские юристы склонны сравнивать омский кодекс скорее с законом о гарантиях президенту РФ, которыми пользуется Борис Ельцин.
Континент Сибирь
14 января 2005